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山东省人民政府办公厅转发山东省经济和信息化委关于加快促进信息消费扩大内需的实施意见的通知

发布部门:山东省人民政府 发布文号:鲁政办发[2014]9号
分类导航:政务信息 所属类别:地方法规规章
发布日期:2014-02-24 关键字:加快促进信息消费扩大内需
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山东省人民政府办公厅转发山东省经济和信息化委关于加快促进信息消费扩大内需的实施意见的通知

鲁政办发[2014]9号

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

省经济和信息化委《关于加快促进信息消费扩大内需的实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

二○一四年二月二十四日

山东省经济和信息化委关于加快促进信息消费扩大内需的实施意见

加快促进信息消费,对于实现消费升级、产业转型和民生改善具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发[2013]32号),加快推动我省信息消费持续增长,现提出以下实施意见:

一、总体要求和主要目标

1.总体要求。当前和今后一个时期,我省促进信息消费要按照“需求牵引、创新发展,市场导向、开放发展,政府引导、有序发展”的原则,充分发挥信息消费在调整产业结构、转变经济发展方式和建立现代产业体系中的重要作用,培育一批信息消费龙头企业,创建一批信息消费产业基地(园区),催生一批新兴信息服务业态,推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。

2.主要目标。力争到2015年,全省信息消费重点产业主营业务收入达到8800亿元;基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长,电子商务交易额超过2万亿元。

二、大力提升信息基础服务水平

3.完善宽带网络基础设施。各级政府要将信息基础设施纳入城乡建设和土地利用规划,给予必要的政策资金支持。新建住宅建筑及商住楼全面按照国家标准实施 “光纤到户”,加快推动既有建筑“光纤到户”改造,开放共享公用配套设施资源。改善农村光纤接入水平,扩大农村“无线宽带”覆盖面,增强广大农民信息消费的便捷性。到2015年,固定宽带家庭普及率达到60%,城市家庭宽带接入能力基本达到20Mbps(兆比特每秒),部分城市达到100Mbps,农村家庭宽带接入能力达到4Mbps。

4.统筹推进移动通信发展。扩大和优化3G(第三代移动通信)网络覆盖,推动4G(第四代移动通信)网络建设和产业化发展。进一步改进和完善电信服务,推动电信资费合理下降。到2015年,3G网络基本覆盖城乡,4G网络实现规模商用,无线局域网全面实现公共区域热点覆盖,3G和4G用户数超过4000万户。

5.全面推进三网融合。加快电信和广电业务双向进入,深入拓展济南、青岛三网融合应用,在全省全面推广三网融合。鼓励电信网和广播电视网基础设施共建共享。加快推动地面数字电视覆盖网建设和高清交互式电视网络设施建设。积极推进济南争创国家级下一代互联网示范城市。创新三网融合增值服务模式,加快网络广播电视台的发展建设,鼓励发展IPTV(交互式网络电视)、手机电视、互联网电视、有线电视网宽带服务等融合性业务,带动产业链上下游企业协同发展。完善三网融合技术创新体系,加强核心产品和应用服务的集成创新。

三、着力增强信息产品供给能力

6.大力发展智能信息产品产业。加快研发新一代显示技术,完善产业配套能力,推动平板产业做大做强。以重点整机和信息化应用为牵引,大力提升集成电路设计、制造水平。加大智能传感器及系统核心技术攻关,发展片式化、微型化、绿色化的新型元器件及材料。支持海尔、海信、浪潮等企业加强创新,研发生产智能移动终端、数字家庭智能终端等各类信息产品。支持济南争创国家级数字家庭产业基地。鼓励采用国产芯片和操作系统开发计算与存储设备、网络通信设备。支持电信、广电运营单位与制造企业通过定制、集中采购等方式开展合作,提高我省智能信息产品竞争能力。到2015年,重点扶持22个省级信息技术产业园区做大做强,培育一批处于国内领先地位的智能信息产品制造企业。

7.积极培育软件产业优势。加快济南软件名城以及青岛、烟台等重点区域发展,推动济南创新谷、省级软件园区等载体建设。加强数据库、中间件、信息安全软件等基础软件以及工业软件、智能终端软件、嵌入式操作系统等关键软件的开发应用。加快安全可信应用系统的推广,鼓励政府购买软件和信息技术服务。推动软件度量、软件检测、软件技术服务标准规范的制定。促进软件交易,扩大软件和信息技术服务消费。面向居民和家庭需要,大力发展支持多种智能终端接入的家庭教育、家庭金融、家庭医疗、网上办事、学习娱乐等应用软件,提高个人消费信息化、智能化水平。继续加强山东省云计算中心等公共服务平台建设,推动云计算服务商业化运营,拓展服务范围和领域。鼓励金融机构开展知识产权质押业务,对软件和信息技术服务企业提供融资支持。

8.大力发展“北斗”应用产业。积极参与国家“北斗导航基础设施工程”,尽快形成完整的卫星导航综合应用基础支撑体系。积极参与“北斗导航大众工程”,融合交通、气象、地理等信息服务,推动卫星导航功能成为车载导航、智能手机等终端的标准配置。积极参与 “北斗导航安全工程”,分阶段推行北斗导航及其兼容产品的应用。加快推进北斗卫星导航产业化,以交通运输、城市管理等领域为重点推进北斗卫星导航系统应用。到2015年,全省培育2—3个北斗产业与应用园区。

四、加快培育信息消费市场

9.拓展新兴信息服务业态。加快发展移动互联网产业,支持移动互联网核心技术研发和产业化,引导网络信息技术与服务模式融合创新。统筹云计算基础设施布局,充分发挥国家超算济南中心、山东省云计算中心等公益性服务平台的优势,为社会、政府部门提供集约化信息服务。推动服务模式和商业模式创新,鼓励浪潮、北洋等信息技术企业提供和承接外包服务。面向重点行业和民生领域,加快推进物联网重大应用示范,分期分批建设智能工业、数字农业、智能物流等12大类示范工程。重点建立以智慧山东、诚信山东等为基础的大数据公共服务平台,提供政府管理和宏观经济运行决策分析服务;加快大数据技术、产品和服务在金融、电力等重点行业和企业,以及社区服务、个人消费等领域的应用。加快山东测绘地理信息产业基地建设,大力发展地理信息产业,拓宽地理信息服务市场。

10.加强信息内容产品开发。加强数字文化内容产品和服务开发,建立数字内容生产、转换、加工、投送平台,丰富信息消费内容产品供给。大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业,促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。引导中小企业进行基于互联网的应用开发,丰富移动应用开发内容。加快建立技术先进、传输便捷、覆盖广泛的文化传播体系,提升具有山东特色的文化产品多媒体、多终端制作传播能力。加强基于互联网的新型媒体建设,推动优秀文化产品网络传播,鼓励各类网络文化企业开发健康向上的信息内容,培育一批优秀网络信息内容生产和服务企业。

11.提升电子商务服务质量和水平。加快培育电子商务平台以及支付、认证、数据、物流、快递等电子商务服务体系,普及和深化电子商务在大中型企业、小微企业、消费者的应用。发展城市社区、农产品电子商务,拓展大企业供应链电子商务、移动电子商务等应用,促进跨境电子商务发展,实施可信交易、网络电子发票等电子商务政策试点。支持“好品山东”门户平台建设,推进济南等城市争创国家电子商务示范城市。加快推动物流信息化,支持农村、社区、学校的物流快递配送点建设。推动电子商务企业与快递、物流企业对接,支持有条件的大型电子商务企业自建物流配送体系和物流基地(中心)。到2015年,全省在工业行业、金融保险、商贸流通、现代物流、大宗商品、城乡消费等领域培育100家电子商务平台龙头企业、100家电子商务支撑服务机构、100家电子商务应用示范单位。

五、推进重点领域信息化应用

12.促进公共信息资源开发利用。研究制定公共信息资源开放共享管理办法,推动市政公用企事业单位、公共服务事业单位开放相关信息资源。争创政务信息共享国家示范省市,鼓励引导公共信息资源的社会化开发利用。加快推进全省政务信息化工程建设,建立完善的省级基础信息资源和政府信息资源,推动人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、诚信山东等基础数据库的深度开发和利用,推动公共事业缴费服务平台、地理信息公共服务平台等广泛应用。研究制定政务数据共享与交换机制,大力支持基于云计算的电子政务公共平台建设,推动政务信息公开,强化信息共享和业务协同,有效提高公共服务水平。

13.提升公共服务信息化水平。加快推进优质教育资源共享,建设教育资源共享服务平台,打造城乡一体化教育资源公共服务体系。推进优质医疗资源和公共卫生服务共享,完善居民健康档案资源库和电子病历资源库,建立以居民健康卡为主线的医疗卫生信息共享和交换体系,实现跨医院、跨地域的医疗卫生信息资源共享和业务协同。进一步加强省级医疗保险异地就医平台建设,扩大应用范围。建立公共就业服务信息平台,推动就业信息联网。建立社会保险关系转移接续平台,强化省市业务协同。提高面向残疾人的信息无障碍服务能力。建立社区综合服务与管理云平台,建立社会化养老综合服务平台和社区居家养老服务信息网络,推进养老机构、社区和医疗护理机构协同信息服务,推广远程健康监测。推进市民“一卡通”建设,促进各市间“一卡通”互联互通。推进信息技术在农村生产、生活和社会管理中的普遍应用,提升农村信息化水平。

14.加快推动“智慧山东”建设。开展“智慧山东”试点示范,以智慧城市试点为载体,大力推进潍坊、威海等城市综合试点工作,积极推动济南等城市争创国家级智慧城市试点示范,提升城市综合管理水平。加快智慧城区、社区建设,推进城市网格化管理和智慧社区服务,加强智能监管,实现城区、园区的现代化管理和服务。加强园区信息基础设施及数字化、网络化、智能化系统实施,打造服务园区中小企业的公共服务平台,提高园区集约化水平。落实好国家政策,在国务院批准发行的地方政府债券额度内,统筹安排部分资金用于智慧城市建设。鼓励符合条件的企业发行募集资金用于智慧城市建设的企业债。到2015年,城市现代化管理水平显著增强,培育一批集聚发展的智慧产业基地。

六、优化信息消费市场环境

15.构建安全可信的环境基础。大力推进身份认证、网站认证和电子签名与支付等网络信任服务,健全电子认证服务体系,推行电子营业执照。推动互联网金融创新,积极推进非金融机构支付业务许可认证,推进移动金融安全可信公共服务平台应用。鼓励省内法人支付机构创新发展,支持金融机构和法人支付机构积极参与电子商务平台建设,完善我省自有的电子商务支付服务体系。积极参与国家基础数据库、金融信用信息基础数据库等数据库协同,加快建立覆盖全社会的征信系统。

16.提升信息安全保障能力。依法加强信息产品和服务的检测和认证,支持企业开发技术先进、性能可靠的自主可控信息安全产品,支持建立第三方安全咨询、评估与监测机制。加强政府和涉密信息系统安全管理,保障重要信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。落实信息安全等级保护和风险评估制度,做好信息系统定级备案、整改和监督检查,提升网络与信息安全监管能力和系统安全防护水平。强化企业、机构在网络经济活动中保护用户数据和国家基础数据的责任,突出加强在软件服务外包、信息技术服务、电信服务、电子商务和电子政务等领域中个人信息保护力度。

17.规范信息消费市场秩序。依法加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等的监管,查处侵犯知识产权、网络欺诈等违法犯罪行为。加强从业规范宣传,引导企业诚信经营,切实履行社会责任,抵制排挤或诋毁竞争对手、侵害消费者合法权益等违法行为。强化行业自律,积极发挥行业协会作用,鼓励符合条件的第三方信用服务机构开展商务信用评估。完善企业争议调解机制,防止企业滥用市场支配地位等不正当竞争行为。进一步拓宽和健全消费维权渠道,强化社会监督。严格履行信息服务资费备案程序,规范互联网企业经营行为。

七、营造信息消费政策环境

18.推进行政审批改革。严格控制新增行政审批项目,消除阻碍信息消费的各种行业性、地区性、经营性壁垒。提升省、市、县三级电子政务服务水平,保障电子政务大厅安全、稳定运行,强化在线咨询、预审、办理等功能,实现行政审批项目网上办理。拓宽省、市、县三级联网审批服务事项,部门审批服务网必须与行政审批通用软件对接,纳入电子监察系统,实现互通互联、数据共享。落实注册资本认缴登记制度,降低互联网企业设立门槛。

19.加大政策支持。在有条件的地区开展信息消费试点示范市(县、区)建设,支持新型信息消费示范项目建设,鼓励各地研究制定促进信息消费的支持政策,加大对信息消费产业的信贷支持,落实国家鼓励软件和集成电路产业发展的若干政策。加大现有支持小微企业税收政策落实力度,切实减轻互联网小微企业负担。省有关部门要认真履行职能,加强协调配合,制定促进信息消费的具体措施。

20.完善统计体系。加强对全省信息消费统计监测工作的统筹管理,研究制定信息消费统计数据的报送制度,整合现有信息消费统计资源,建立全省统一、功能齐全、分工明确、信息共享的统计监测体系。加强全省信息消费统计分析工作,定期向各级政府和有关部门提供信息消费统计监测分析报告。政府各职能部门要明确各自的工作职责,采取有效措施,提高统计监测的工作质量。

(完)

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