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机械部关于开展“转机制,抓管理,练内功,增效益”活动的意见

发布部门:工业 中华人民共和国机械工业部 发布文号:
分类导航: 所属类别:部委行业规章
发布日期:1994-08-11 关键字:
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为稳步建立现代企业制度,探索在社会主义市场经济条件下,加强和改进企业管理的新路子,国家经贸委决定,在深入贯彻《转机条例》的基础上,从今年开始在全国企业中开展“转机制,抓管理,练内功,增效益”的活动(以下简称“活动”),以引导企业苦练内功,全面提高素质 ,增强市场适应能力和竞争能力。根据国经贸企(1994)249号文关于开展“活动”的通知精神和要求,结合机械工业的实际情况,提出以下贯彻意见。 —、开展“转机制,抓管理,练内功,增效益”活动,加强对企业管理工作的指导 去年以来,按照党的十四大确立的建立社会主义市场经济体制的目标,改革步伐加快,国民经济在中央加强宏观调控后,继续朝着健康方向发展,这既对企业管理工作提出了新的要求,也为进一步加强和改进企业经营管理提供了机遇。在市场机制的作用下和政府部门的指导下,促进了 企业经营管理的发展。机械企业普遍加强了营销、开发、信息等方面的管理。不少企业按照市场经济的要求,主动、自觉地改进和加强经营管理,在外部条件发生变化时,主动转换内部机制,改革内部管理,从严治厂,在激烈的市场竞争中企业得到不断发展。但是,在肯定成绩的同时,必 须看到当前企业管理中存在的问题。主要是经营意识薄弱,管理思想落后,管理不严,纪律松弛,基础工作薄弱,管理整体功能差,不适应社会主义市场经济的需要。以致一些企业产品质量下降,物质消耗增高,效益降低,事故增多。 在新的形势下,针对企业管理工作的现状,国家经贸委决定在全国企业中开展“转机制,抓管理,练内功,增效益”活动。通过开展“活动”,进一步转换企业经营机制,提高企业经营管理水平,增强市场适应能力和竞争能力,努力增加经济效益。 “转机制,抓管理,练内功,增效益”既是这项活动的主题,也是目前企业管理工作的重点。这四个方面是相辅相成、相互联系的整体。转机制是建立现代企业制度的基础,只有转换经营机制,才能把市场的压力变为企业自觉加强管理,推进技术进步的内在动力。通过抓管理,练内功 ,巩固和发展转机建制的成果,实现增加效益的目标。因此,在“活动”中,必须坚持转换企业经营机制、推进企业技术进步与加强企业管理紧密结合,全面提高企业素质;坚持以提高经济效益为中心,把“活动”与扭亏增盈、“双增双节”等工作密切结合,讲求实效;坚持企业是“活动 ”的主体,政府部门要切实转变职能,做好指导、协调、监督和业务工作。 通过“活动”,机械企业在两、三年内要达到:企业产品开发、质量、消耗、资金周转、效益、安全等方面的技术经济指标有明显提高或改善;有更多企业的主要技术经济指标达到或接近国际先进水平;亏损企业实现减亏或扭亏为盈;企业管理整体水平上一个新台阶。 二、“活动”的主要内容和要求 (1)深化企业改革,转换经营机制。转变计划经济中形成的旧观念,增强市场观念、竞争观念、效益观念和风险意识,树立自主自立、自我约束、自我发展的经营管理思想。按照建立现代企业制度的要求,改革和完善企业领导体制、管理体制和责任制度。深化企业内部的劳动人事、 分配制度的改革。建立起能够适应市场经济要求的开发、营销、质量、消耗、效益等管理保证体系和科学的管理制度。 (2)制订经营战略,优化产品结构。搞好市场调查和市场预测,根据市场需求和发展趋向,制订企业发展规划和经营战略。优化产品结构,注重高科技高附加值产品的开发,生产适销对路的产品,努力开拓国际、国内两个市场,不断扩大产品的市场占有率。从企业实际出发,发展多 种经营,增强对市场的适应能力。 (3)加强质量管理,提高产品质量和业务水平。积极贯彻DB/T19000—ISO9000系列标准,抓好“工艺突破口”工作,搞好全面质量管理。认真执行《产品质量法》,保证产品质量,提高业务水平,杜绝生产和销售假冒伪劣产品,树立企业在市场中的良好形象。 (4)大力降低消耗,提高原材料、能源利用率。制定先进合理的各种消耗定额,努力提高原材料和能源的利用率,实行生产经营全过程的成本控制,节约各项管理费用,不断降低生产成本,增加经济效益。 (5)加强财务管理,提高资金运作效率。认真实施《企业财务通则》和《企业会计准则》,严格执行各项财务规定。强化财务预算约束和财经纪律,实行全面经济核算,努力减少资金占用,加快资金周转。 (6)夯实管理基础,优化现场管理。建立健全企业标准体系,按标准组织生产,不断扩大采用国际标准和国外先进标准生产的复盖面;加强计量管理,保证计量器具准确,检测手段完备;实行全面的定额管理;完善规章制度;建立健全生产经营管理信息系统;加强班组建设和职工培 训,不断提高职工素质;优化现场管理,使现场达到环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好、信息准确,实现均衡、安全、文明生产。 (7)从严治厂、依法经营。实行企业内部经济责任制,严格劳动纪律、工艺纪律,落实各项规章制度,规范职工和领导的行为,保证生产经营活动有序进行。依法使用企业经营自主权,自觉遵守执行国家有关的>策法规,规范企业的经营行为,保障企业的合法权益。 (8)培育企业文化,增强企业凝聚力。坚持两个文明建设一起抓,加强思想政治工作,提倡奉献精神,讲究职业道德,不断提高职工的责任心、事业心、事业感,建设一支过硬的职工队伍。 机械企业应对照国内外同行业先进水平和上述要求,进行对比,找差距,明确赶超目标,制定措施,落实责任。厂长(经理)要增强管理意识,通过开展“转机制,抓管理,练内功,增效益”活动,把企业经营管理提高到一个新水平。 三、“活动”成效的检验 (1)评价指标的设置。按照国家经贸委关于开展“活动”的通知规定,以经济效益指标为主,目前原则上按国家统计局、国家计委、国家经贸委、财政部《关于改进工业企业评价考核指标实施方案的通知》(国统字(1993)146号)和国家统计局《关于工业企业主要经济指标 月报工作的通知》(国统字(1993)340号)的统一规定设置。即:工业产品销售率、工业资金利税率、工业增加值率、工业成本费用利润率、流动资产周转次数、工业全员劳动生产率(计算公式及有关说明详见附表1)。 (2)行业的划分。按照先进可比,宜粗不宜细的原则和参照国家统计局的大类和中类行业的规定,结合机械行业的实际情况,拟按我部现有的32个工业行业协会划分为29个行业进行成效的检验(详见附表2)。 (3)单项指标排序。按设置的评价指标,分行业进行单项排序,每年五月底前公布上一年排序结果。参加行业排序的企业要具有一定的生产经营规模。生产跨行业产品的企业参加行业归口部门的排序。排序公布的名额多少,按本行业大中型企业数量的一定比例确定,公布的企业指标 水平必须高于本行业的平均水平。 对经营管理存在的突出问题的企业,如企业管理混乱,生产经销假冒伪劣产品,发生重大质量事故、重大安全事故、设备责任事故,严重违反财经纪律和财务制度,国有资产大量流失的,应取消排序资格。 (4)关于综合评价。有条件的行业,可试行综合评价,并发布评价结果,逐步探索经验。 四、“活动”的组织领导和实施 各级机械工业主管部门要重视企业管理工作,把它作为当前经济工作的一项重要内容来抓,以开展“活动”为主要形式,以国有大中型企业为重点,加强对企业管理工作的指导。 (1)“活动”的组织领导。为加强对“活动”的组织领导,成立机械工业部“转机制,抓管理,练内功,增效益”活动领导小组,由包叙定副部长任组长,领导小组成员由办公厅、>法体改司、行业发展司、科技质量司、生产信息司、经调司、人劳司、汽车司、农业装备司、重大装 备司、机械基础司、机械企协各派一位司局级领导担任。领导小组下设办公室,由领导小组的成员单位各派一位处级干部为办公室成员,办公室负责“活动”的日常组织、指导和协调工作。办公室设在机械企协。 各行业“活动”的组织、指导和协调工作,分别由各行业协会负责。可组成开展“活动”小组,负责“活动”的推进和评价指标的排序等工作。 (2)搞好开展“活动”的宣传工作。各级组织和部、各协会的报刊杂志要采取各种形式开展对“活动”的宣传工作,吸引和号召机械企业开展这项活动,特别要增强企业经营者的管理意识,调动广大职工参与管理的积极性。开展这项活动是在深化改革的新形势下加强企业管理工作的 一种形式,由企业自觉自愿参加,政府部门不靠行政命令,不干预企业经营管理,不搞检查验收,不增加企业负担。要加强调查研究,及时发现“活动”中好典型,总结宣传他们的经验和成效,发挥示范作用,推动“活动”卓有成效的开展。 (3)各省、自治区、直辖市机械厅局按照各省市经贸委(经委、计经委)开展“活动”的统一部署和要求,积极抓好机械行业“活动”的开展。各级机械工业主管部门要重视并加强对“活动”的组织、指导和协调工作,推动“活动”的健康发展。 附件1 指标计算公式及有关说明 一、指标计算公式 报告期现价工业销售产值 (1)工业产品销售率(%)=-----------------------*100% 报告期现价工业总产值 报告期累计实现利税总额 12 (2)工业资金利税率(%)=---------------------------------------------------*-------- *100% 报告期流动资产平均余额+报告期固定资产净值平均余额 累计月数 报告期现价工业增加值 (3)工业增加值率(%)=-----------------------*100% 报告期现价工业总产值 报告期实现利润总额 (4)工业成本费利润率(%)=-----------------------*100% 报告期成本费用总数 报告期累计工业增加值 12 (5)工业全员劳动生产率(元/人)=-----------------------*-------- 报告期全部职工平均人数 累计月数 报告期累计产品销售收入 12 (6)流动资产周转率(次)=-----------------------*-------- 报告期流动资产平均余额 累计月数 二、有关说明“工业增加值率”中“工业增加值”的计算采用生产法,计算公式为:工业增加值=工业总产出-工业中间投入工业总产出包括:成品生产价值,对外加工费收入、自制半成品,在产品期末期初差额价值。工业中间投入:包括直接材料,制造费用中的中间投入价值、销售 费用中的中间投入价值、管理费用中的中间投入价值,利息支出。 附件2 机械工业行业分类 ━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━ 序号│ 协会名称 │序号│ 协会名称 ━━┿━━━━━━━━━━━━━━━┿━━┿━━━━━━━━━━━━━━━━ 1 │机床工具行业 │16│电器行业 2 │仪器仪表行业 │17│电工器材行业 3 │文化办公设备制造行业 │18│输变电设备行业 4 │机械通用零部>行业 │19│工业锅炉行业 5 │模具行业 │20│重型机械行业 6 │轴承行业 │21│农业机械行业 7 │液压气动密封>行业 │22│内燃机行业 8 │通用机械行业 │23│工程机械行业 9 │制冷空调行业 │24│环保设备行业 10│石油设备行业 │25│汽车行业 11│食品和包装机械行业 │26│铸造行业 12│塑料机械行业 │27│锻造行业 13│印刷设备行业 │28│热处理行业 14│发电设备行业 │29│表面工程行业 15│电机行业 │ │ ━━┷━━━━━━━━━━━━━━━┷━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━ 注:此分类仅适用于“转机制,抓管理,练内功,增效益”活动进行成效的检验。

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