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关于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点有关问题的通知

发布部门:劳动部 劳动和社会保障部 发布文号:
分类导航: 所属类别:部委行业规章
发布日期:2005-11-15 关键字:
【阅读全文】

劳社部发〔2005〕27号 关于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点有关问题的通知 各省、自治区、直辖市人民政府: 当前和今后一段时期,我国养老保险制度面临着人口老龄化的严峻挑战。逐步做实养老 保险个人账户,是党中央、国务院的一项重大决策,是完善企业职工基本养老保险制度和应 对人口老龄化的重要措施。根据党的十六届三中、五中全会精神和国务院关于完善企业职工 基本养老保险制度的工作部署,在总结东北三省做实企业职工基本养老保险个人账户(以下 简称个人账户)试点经验基础上,国务院决定进一步扩大做实个人账户试点。经国务院同意, 现就扩大试点的有关问题通知如下: 一、关于做实个人账户的原则。扩大做实个人账户试点工作应遵循以下原则:一是老中 新分开。以实行个人账户做实政策为分界点,之前已经退休的人员,个人账户不再做实;已 经参保尚未退休的人员,以前没有做实的个人账户不再做实,以后的缴费逐步做实;之后参 保的人员,个人账户从参保缴费开始就逐步做实。二是东中西分开。东部沿海经济发达地区 要依靠当地的力量做实,中央财政对中西部地区和老工业基地予以适当补助。三是积极稳妥, 逐步推开。要在确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放,以及充分考虑各级财政和企 业职工基本养老保险基金(以下简称养老基金)承受能力的前提下,逐步推开做实个人账户 工作,有条件的地区步子可以快一些,困难地区可适当慢一些。 二、关于扩大试点的范围。在东北三省试点的基础上,2006年选择6-8个有积极性且有 一定实力的省、自治区、直辖市进行扩大做实个人账户试点。在省级政府申请的基础上,劳 动保障部、财政部根据各省的财力状况和养老基金支撑能力,统筹研究,综合平衡,提出扩 大试点的省份名单及实施意见报国务院批准后实施。 三、关于扩大试点起步比例和时间。做实个人账户的近期目标是5%,鼓励有条件的地方 做实到8%。为保证试点取得效果,同时又给地方一定的选择空间,各地可以根据当地财政和 养老保险基金承受能力,确定本地区做实个人账户的起步比例。起步比例最低不低于3%,鼓 励有条件的地方从5%起步,以后视情况逐年提高。经批准作为扩大做实个人账户试点的省、 自治区、直辖市,从2006年 1月1 日启动做实个人账户工作。 四、关于财政补助。对做实个人账户试点的中西部地区、老工业基地和新疆生产建设兵 团仍按照在东北三省试点时中央财政的补助标准给予补助,即做实到5%的部分,每做实1个 百分点,中央财政补助075个百分点,最多不超过375个百分点;每做实1个百分点, 地方财政补助025个百分点。做实个人账户采取动态做实、半动态补助的办法。动态做实 即个人账户做实的数额随着缴费工资基数的增长而增长。半动态补助即中央财政对已做实的 部分(存量)实行定额包干补助,不再随缴费工资总额的变化重新调整;对新增做实的部分 (增量),中央财政以当年缴费工资总额为基数计算补助数额;中央财政对地方做实个人账户 5%的部分实行包干补助后,新增资金缺口由地方自己解决。 五、关于基金的管理运营。各地要加强对做实个人账户基金的管理和监督,确保基金安 全,实现保值增值。做实的个人账户基金由省级统一管理。中央财政补助部分可由省级政府 委托全国社会保障基金理事会投资运营并承诺一定的收益率,具体办法由财政部商劳动保障 部等有关方面制定;中央财政补助之外的个人账户基金由地方管理,投资运营的具体办法由 劳动保障部、财政部商有关方面研究制定并报国务院批准后实施。 扩大做实个人账户试点,是完善养老保险制度的一项重要措施。各地要切实加强领导, 认真测算,充分考虑当地财政和养老基金的承受能力,研究确定是否进行做实个人账户的试 点,并据此制定本地做实个人账户试点的工作方案,包括做实个人账户的起步比例、时间、 基金测算情况、地方配套资金安排等内容。请申请试点的省、自治区、直辖市人民政府于2005 年 12 月10 日之前将试点方案报劳动保障部、财政部。 二○○五年十一月十五日

(完)

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