您所在的位置: 华律网 >> 法律法规 >> ......自治区乌鲁木齐市人民政府印发乌鲁木齐市整治违法排污企业保障群众健康环保......

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府印发乌鲁木齐市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知

发布部门:新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府 发布文号:乌政办[2008]315
分类导航:环保卫生 公安司法 审批监管 社会保障 所属类别:地方法规规章
发布日期:2008-10-17 关键字:健康 环保 违法 保障
【阅读全文】

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府印发乌鲁木齐市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知
乌政办[2008]315

乌鲁木齐县、各区人民政府,乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会,市属各委、局、办,各相关单位:

  《乌鲁木齐市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》已经市人民政府同意,现予印发,请遵照执行。

二○○八年十月十七日

乌鲁木齐市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

  按照国家、自治区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议的统一部署和工作要求,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  坚持以科学发展观为指导,以保障群众健康为主题,以消除企业环境污染、保护城市饮用水源地环境安全为重点,以解决威胁人民群众健康的突出环境问题为目的。通过整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称“专项行动”),进一步加强环境执法力度,严厉打击企业违法排污,实现污染物减排,改善环境质量,保障环境安全,为构建和谐乌鲁木齐做出积极贡献。

  二、组织机构

  为加强领导,确保环保专项行动取得实效,市人民政府决定成立乌鲁木齐市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组(以下简称领导小组),成员如下:

  组 长:李宏斌 副市长

  副组长:李占清 市人民政府副秘书长

  张新友 市环保局党组书记、副局长

  成 员:秦 伟 乌鲁木齐县委常委、副县长

  关忠民 天山区副区长

  曹 斌 沙依巴克区副区长

  海万军 新市区副区长

  周 念 水磨沟区副区长

  朱英杰 头屯河区副区长

  程新建 米东区副区长

  李 媛 达坂城区副区长

  丽 捍 经济技术开发区管委会副主任

  阿合买提江 阿合尼牙孜 高新技术产业开发区党工

  委副书记、管委会副主任

  刘家荣 新疆军区环保办文职副局

  韩兆礼 市环保局副局长

  杨学强 市经委副主任

  邓永明 市监察局副局长

  袁世俊 市司法局副局长

  周耀宇 市工商局副局长

  阿尔斯兰 阿不都热依木 市安监局副局长

  恩 和 市水务局副局长

  哈布力 叶更巴义 市农牧局副局长

  林紫荣 市城市规划设计研究院副院长

  曼孜兰 霍加阿不都拉 市国土局副局长

  张志烈 市执法局副局长

  吴 瑞 兵团环保局副局长成秉钧 市发改委助理调研员

  陈 恒 新疆天山源水管理经营有限公司董事长

  领导小组负责全市专项行动的组织、协调工作,指导各区(县)开展专项行动。领导小组下设办公室和三个督察组。

  (一)办公室

  主 任:韩兆礼(兼)

  副主任:邱劲松 市环境监察支队支队长

  成 员:马仲举 市国土资源执法监察支队支队长

  宋向阳 市环境监察支队副支队长

  万新平 市农牧局乡镇企业处处长

  王秀凤 市水务局水资源管理处处长

  浦庆伟 市环保局生态保护处处长

  朱文玲 市环保局计划财务法规处处长

  万旭荣 市环保局科技宣教处处长

  王 虹 市监察局执法监察室副主任

  郑斯超 市环保局污染控制处副处长

  毛 泳 市规划局市政规划处副处长

  辜天军 市环保局监督管理处副处长

  李敬阳 市环保局办公室副主任

  曾玉梅 市司法局法制宣传处副处长

  热依汉 克力木 市工商局企业监督处副处长

  宋晓燕 市发改委农业及地区发展处副处长

  李 剑 市安监局危险化学品监督管理处科员

  汪德志 市经委工业行业规划与管理处科员

  领导小组办公室设在市环保局,负责贯彻落实领导小组的各项决策,负责专项行动的具体实施,承办领导小组的日常工作。

  (二)第一督察组

  组 长:邓永明(兼)

  成 员:关忠民(兼)

  邱劲松(兼)

  浦庆伟(兼)

  万新平(兼)

  王秀凤(兼)

  王 虹(兼)

  (三)第二督察组

  组 长:杨学强(兼)

  成 员:宋向阳(兼)

  郑斯超(兼)

  宋晓燕(兼)

  汪德志(兼)

  (四)第三督察组

  组 长:周耀宇(兼)

  成 员:王淑梅 市环境监察支队副支队长

  热依汉(兼)

  李 剑(兼)

  三个督察组负责对全市专项行动的开展情况进行监督、检查,负责重点环境违法案件的督办工作。

  三、工作重点和范围

  按照自治区人民政府的要求,结合我市实际,确定此次专项行动的重点和范围是:

  (一)集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。

  1.在2005年饮用水源保护区专项检查的基础上,对生活饮用水地表水源保护区和农村集中式饮用水源地范围内的环境违法问题进行集中整治。严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》等相关法律法规,依法取缔一级水源地保护区内现有的污水排放口,清除保护区内所有违规建设项目、垃圾堆放场,严格控制饮用水地表水源保护区和农村集中式饮用水源地范围内的各种养殖活动,完成畜禽养殖场等污染源的搬迁工作计划。

  2.组织开展环境安全大检查,集中整治对饮用水源构成重大安全隐患的排污企业。重点整治水磨河流域和城市饮用水源地沿岸企业存在的环境安全隐患,要求相关企业在2008年10月底前制定切实可行的整改计划,并督促落实。对直接导致饮用水源地水质超标的排污企业,立即停产整顿,对严重威胁环境安全的要依法关闭。

  3.定期公布环境信息,保障群众的知情权、监督权。一是定期向社会公布饮用水源地水质状况;二是公布一级水源地保护区内被取缔的排污企业名称、位置;三是公布影响饮用水源地停产整治的企业及法人代表名单。

  (二)集中整治工业园区的环境违法问题。

  对辖区内各类工业园区(工业企业集中区)在建设、管理过程中的环境违法问题进行一次全面清理,重点整治化工、冶炼、印染、造纸、制革、酿造和废旧物资加工等企业集中的工业园区的违法排污问题。

  1.坚决纠正工业园区建设、管理过程中,降低环保准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等一系列违反国家环保法律法规的行为。对拒不纠正的,依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,严肃追究有关领导和部门的行政责任。

  2.对工业园区(工业企业集中区)内未履行环评审批程序即擅自开工建设或者擅自投产的企业,一律责令停止建设或停止生产;对建有污水处理设施但不能达标排放的企业,一律限期治理,确保达标排放;属于违反国家产业政策的“十五小”、“新五小”企业,一律取缔并销毁生产设施;对私设排污管线的企业,一经发现立即停产整治;对未按规定安装主要污染物在线自动监控设施的重点工业污染源及未按规定设立排污口标志的企业,一律限期整改;对故意超标排放、弄虚作假、屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业,依照有关法律法规从严处罚,并依法追究企业责任人的责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。对达标无望的,要依照有关规定彻底关闭。

  3.对工业园区开展(工业企业集中区)规划环境影响评价情况进行检查。对未做规划环评的,要限期补做规划环评。

  (三)集中整治建设项目环境违法问题。

  组织对2003年《中华人民共和国环境影响评价法》实施以来建设项目执行环保法律法规的情况进行全面检查,及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对未经环境保护部门审批合格的违法违规建设项目依法查处,并将处理结果向社会公告。对未按规定申请环保“三同时”验收,长期以试生产名义进行违法排污的企业,一律停产整顿。对监管不力、失职或者违规审批环境违法建设项目的国家机关及其工作人员,要依法依规追究行政责任。

  (四)结合大气污染治理实际,解决煤烟型环境污染问题。

  按照属地化管理的原则,从实际出发,就我市最突出的大气污染问题开展专项行动。加大对新疆华电苇湖梁发电有限责任公司脱硫设施建设进度的监督,确保2008年11月形成脱硫能力,督促国电新疆红雁池发电有限公司尽快开工建设脱硫设施。增加对重点排污企业的环境监察频次,确保限期治理任务的完成,实现稳定达标运行。2008-2009采暖期开始后,要加大对燃煤设施的巡检巡查力度,严查冒黑烟等超标排污现象。重点解决好损害公共利益,群众反映强烈、在开发建设过程中造成严重生态破坏及“十五小”企业违法排污特别是违法排放大气污染物等问题。

  四、职责分工

  环保部门负责统一监督管理企业环境行为,加大执法检查力度,及时发现并查处环境违法问题。

  发改部门负责依法对违反产业政策,不符合产业布局规划和违规建设的项目进行查处。

  经济管理部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品,并依法提请市人民政府予以取缔、关闭。

  工商行政管理部门负责按照市人民政府下达的取缔、关闭违法企业决定,依法吊销其营业执照。同时,按照《无照经营查处取缔办法》依法查处,取缔无照经营企业。

  监察部门负责监察各级人民政府、各部门及其工作人员违反环保法律法规的行为。对造成严重后果的,依法追究其行政责任。

  司法行政主管部门根据环保部门的要求,负责环保有关法律法规的宣传、教育;对群众维护环境权益的行为提供法律帮助。

  安全生产监督管理部门要加强对企业安全生产的监管,督促企业完善安全生产防范措施,防止生产安全事故引发环境污染事故的发生。

  五、工作步骤

  (一)准备动员及清查摸底阶段。

  各区(县)按照要求,成立专项行动领导机构,结合各自实际及日常执法情况,制定专项行动方案,有计划的开展专项行动。10月20日前将领导机构成员名单、专项行动方案及动员部署情况报领导小组办公室。

  (二)集中检查和全面整治阶段。

  1.集中检查。各区(县)人民政府组织有关部门对饮用水源地企业违法排污问题、工业园区违反环保法律问题以及建设项目违反环保“三同时”制度的问题进行集中调查摸底,在此基础上确定重点违法问题挂牌督办名单。10月20日前将检查情况和挂牌督办名单报送乌鲁木齐市专项行动领导小组办公室。

  2.全面整治。各区(县)人民政府组织有关部门对检查出的重点环境问题和违法排污企业进行集中整治,公开查处、曝光一批典型环境违法案件,并将查处和整改情况于10月30日前报送乌鲁木齐市专项行动领导小组办公室。

  乌鲁木齐市专项行动领导小组对各区(县)开展专项行动适时进行检查,乌鲁木齐市专项行动领导小组各督察组将组织力量督察全市开展专项行动工作情况,并重点检查各区(县)挂牌督办案件的查处和整改落实情况。

  (三)总结提高阶段

  各区(县)按照专项行动的要求,全面总结专项行动取得的成果和存在的问题,于11月10日前将专项行动工作总结报领导小组办公室。

  六、保障措施

  (一)组织保障。

  各区(县)、各单位要将专项行动纳入重要议事日程,成立领导机构,制定详细的工作方案,并对专项行动实行目标管理。要召开动员会议,认真落实工作经费,形成政府统一领导,部门集体联动,市民广泛参与,媒体共同配合的工作格局,建立环境违法行为联合查处机制,全面开展专项行动。

  (二)重点明确。

  围绕专项行动的工作重点,在详细调查的基础上,对环境影响较大,严重危害群众健康的环境违法案件,由各区(县)人民政府牵头,采取挂牌督办的方式,明确完成时限、责任单位以及奖惩措施,切实将督办任务落到实处。市人民政府将加大对各区(县)专项行动的监督和检查,查处重大环境违法案件,确保专项行动取得实效。

  (三)责任追究。

  要严格执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,认真查处典型环境违法行为,对因查处不力或虚报、瞒报而造成严重后果的单位和个人,依法追究有关责任。

  (四)加强宣传。

  要通过召开新闻发布会、环境违法案件查处跟踪报道、环境违法单位曝光和专项行动进展公布等方式,加大宣传力度,营造良好的社会舆论氛围。各区(县)通过新闻媒体向社会公布举报投诉电话,开通12369环境热线电话,引导鼓励广大群众积极参与专项行动。

  (五)信息报送。

  加强专项行动信息报送工作。各区(县)要指定专人负责信息报送工作,及时、全面、准确报送专项行动信息,每周四将本辖区专项行动阶段性进展情况报领导小组办公室,由领导小组办公室汇总后上报市人民政府和自治区有关部门。

  (六)专项考核。

  各区(县)专项行动完成情况将纳入环境保护目标责任制,并与年终目标考核挂钩。  

(完)

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府印发乌鲁木齐市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知是由本站编辑人员收集整理免费与大家分享,若法规中有错误请点击提交,欢迎律师与华律网一起共建免费法律法规库供大家查询,提交华律网缺少的法规请点击这里投稿,本站还可以查询新疆律师新疆律师事务所

最新法律法规

  1. 最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释
  2. 律师事务所管理办法
  3. 国家司法考试违纪行为处理办法
  4. 水路旅客运输实名制管理规定
  5. 社会救助暂行办法
  6. 不动产登记暂行条例
  7. 博物馆条例
  8. 存款保险条例
  9. 建设工程勘察设计管理条例 全文
  10. 建设项目环境影响评价资质管理办法

法律法规点击排行

  1. 中华人民共和国合同法
  2. 中华人民共和国婚姻法
  3. 中共青岛市委、青岛市人民政府关于表彰青岛奥帆赛残奥帆赛突出贡献单位、突出贡献个人和优秀志愿者的决定
  4. 中华人民共和国政府和日本国政府关于日本向中国提供一九九七年度日元贷款的换文(附英文)
  5. 河南省平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市集中整治违法违规用地工作实施方案的通知
  6. 关于匈牙利在香港设立总领事馆协议备案函(附英文)
  7. 中华人民共和国政府和日本国政府关于日本政府向中国政府提供一九九六年度日本贷款的换文(附英文)
  8. 关于我与利比里亚就保留利驻香港特区名誉领事馆换文的备案函(附英文)
  9. 中华人民共和国政府和国际清算银行关于国际清算银行在中华人民共和国香港特别行政区设立代表处和代表处地位的东道国协定(附英文)
  10. 中华人民共和国劳动合同法
温馨提示:如果您有任何法律问题,请点此免费发布法律咨询,万名律师为您的法律咨询问题立刻提供在线及时权威的解答。| 打官司 - 免费法律咨询
华律网(www.66law.cn)版权所有©2004-2010