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青海省信访条例(2011修订)

发布部门:青海省人大常委会 发布文号:
分类导航:政务信息 所属类别:地方法规规章
发布日期:2011-05-26 关键字:信访
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青海省信访条例(2011修订)

青海省人大常委会

青海省信访条例 

(1996年9月26日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2011年5月26日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订)

青海省人民代表大会常务委员会公告第二十七号

《青海省信访条例》已由青海省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2011年5月26日修订通过,现将修订后的《青海省信访条例》公布,自2011年7月1日起施行。

青海省人民代表大会常务委员会

2011年5月26日

第一章 总则

第一条为了保护信访人的合法权益,规范信访工作,维护信访秩序,促进社会和谐,根据宪法、国务院《信访条例》等有关法律、行政法规规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条本条例适用于公民、法人或者其他组织在本省行政区域内进行信访活动和本省各级国家机关的信访工作。

第三条本条例所称信访,是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向本省国家机关反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关国家机关处理的活动。

本条例所称信访人,是指采用前款规定的形式,反映情况,提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。

本条例所称国家机关,是指本省各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其工作部门、人民法院和人民检察院。

第四条信访工作应当遵循属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的工作原则。

第五条各级国家机关应当加强信访工作,听取人民群众的意见、建议和要求,接受人民群众的监督,保障信访工作依法有序进行。

第六条各级国家机关信访工作实行领导责任制和过错责任追究制。

各级国家机关负责人履行信访工作职责的情况,应当列为其年度绩效考核的重要内容。第七条信访工作经费应当列入各级财政预算。

第二章 信访工作机构及其职责

第八条县级以上人民代表大会及其常务委员会应当设立或者确定负责信访工作的机构,配备相应的工作人员。

县级以上人民政府应当设立信访工作机构;县级以上人民政府工作部门、乡(镇)人民政府应当确定负责信访工作的机构或者专(兼)职信访工作人员。

各级人民法院、人民检察院应当设立或者确定负责信访工作的机构,配备相应的工作人员。

第九条信访工作机构的主要职责是:

(一)受理属于本机关职责范围内的信访事项;

(二)承办上级国家机关交办、有关国家机关转送的信访事项;

(三)向有权处理的国家机关及其工作部门交办、转送信访事项;

(四)协调处理重要信访事项;

(五)指导本地区、本系统信访工作;

(六)调查研究、综合分析信访情况,提出完善法律、法规、规章、政策和改进工作的意见、建议;

(七)宣传法律、法规和政策,向信访人提供有关信访事项的咨询服务;

(八)法律、法规规定的其他职责。

第十条各级国家机关应当设立或者指定相对独立的信访接待场所并公布有关的法律、法规、规章、政策、信访事项的处理程序及其他相关信息和事项。

信访接待场所应当设置无障碍设施,方便残疾人、老年人进行信访活动。

第十一条各级国家机关应当通过网站或者其他公共媒体向社会公布信访工作机构的受理范围、工作时间、接待场所、通信地址、电话、电子信箱、查询方式等事项。

第十二条各级国家机关应当建立负责人信访接待日制度,协调处理信访事项。

各级国家机关负责人应当阅批重要来信,接待重要来访,听取信访工作汇报,研究解决信访工作中的突出问题。

第十三条县级以上国家机关应当建立健全信访信息系统,及时录入信访事项登记、受理和办理等情况,实现国家机关之间的信访信息系统互联互通,为信访人反映问题、提出建议和意见、查询信访事项办理情况提供便利。

第十四条各级国家机关应当建立信访工作联席会议制度,通报、研究、协调或者组织有关部门联合办理重大、复杂、疑难信访事项。第十五条信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构及相关专业人员、社会志愿者参与信访工作,运用咨询、教育、协商、调解等方法,依法、及时、合理处理信访事项。

第十六条信访工作人员在信访工作中应当尊重信访人的人格,不得刁难、歧视信访人;恪尽职守,秉公办事,依法及时处理信访事项,不得推诿、敷衍、拖延;妥善保管信访材料,不得丢失、隐匿或者擅自销毁;遵守保密制度,不得泄露信访人要求保密的内容,不得将检举、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、控告的单位和人员。

第三章 信访人和信访事项的提出

第十七条信访人依法提出信访事项的权利受法律保护。任何组织和个人不得歧视、打击报复信访人,不得干扰和阻挠信访人依法进行信访活动。

第十八条信访人在信访活动中享有下列权利:

(一)咨询、了解信访工作制度和信访事项的处理程序;

(二)要求信访工作机构提供与其信访事项有关的法律、法规、规章及政策咨询服务;

(三)要求与信访事项有直接利害关系的信访工作人员回避;

(四)向办理机关查询与其有关信访事项的处理情况及结果;

(五)提出信访事项的处理、复查、复核或者举行听证的申请;

(六)要求对个人信息以及隐私保密;

(七)要求使用本民族语言文字;

(八)法律、法规规定的其他权利。

第十九条信访人在信访活动中应当履行下列义务:

(一)遵守法律、法规,维护社会公共秩序和信访秩序,不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权益;

(二)提出的信访事项应当客观真实,不得歪曲、捏造事实,不得诬告、陷害他人;

(三)依照法律、法规规定的方式和程序进行信访活动;

(四)服从符合法律、法规、规章和政策的处理决定;

(五)法律、法规规定的其他义务。

第二十条信访人提出信访事项,一般应当采用书信、电子邮件、传真、网上信访等形式;信访人提出投诉请求的,还应当载明信访人的真实姓名(名称)、住址(地址)、联系方式和请求事项、事实、理由等事项。

信访人采用口头、电话形式提出信访事项的,国家机关信访工作机构应当如实做好记录。

第二十一条信访人采用走访形式提出信访事项的,应当到有关国家机关设立或者指定的信访接待场所提出,信访工作人员应当如实登记。

多人提出共同信访事项的,应当按照本条例第二十条第一款规定形式提出;确需采用走访形式提出信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过五人,代表应当如实向其他信访人转达信访事项的处理或者答复意见。

第二十二条信访人因故不能直接向国家机关提出信访事项的,可以委托代理人提出。代理人应当如实反映信访人的真实意愿。

无民事行为能力人或者限制民事行为能力人由其监护人代为提出信访请求。

第四章 信访事项的受理

第二十三条各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项:

(一)对本级和下一级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定、制定和批准的地方性法规、条例的意见和建议;

(二)对本级人民代表大会代表、常务委员会选举、任命的国家机关工作人员、本级人民代表大会常务委员会组成人员以及常务委员会机关工作人员的意见和建议或者违纪、违法行为的申诉、检举或者控告;

(三)对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作的意见和建议;

(四)对本级人民政府做出的决定、制定的规范性文件的意见和建议;

(五)依法应当由人民代表大会及其常务委员会受理的其他信访事项。

第二十四条各级人民政府或者县级以上人民政府工作部门受理下列信访事项:

(一)对本辖区内的经济、文化和社会事业的意见和建议;

(二)对本级人民政府或者下级人民政府制定的规章、作出的决定、命令的意见和建议;

(三)对本级人民政府及其工作部门的工作人员或者下级人民政府及其工作部门的工作人员的批评、意见和建议以及违法、违纪、失职、渎职行为的申诉、控告或者检举;

(四)对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的批评、意见和建议以及违法、违纪、失职、渎职行为的申诉、控告或者检举;

(五)对提供公共服务的企业事业单位及其工作人员的批评、意见和建议以及违法、违纪、失职、渎职行为的申诉、控告或者检举;

(六)对社会团体或者其他企业事业单位中由行政机关任命、派出的人员的批评、意见和建议以及违法、违纪、失职、渎职行为的申诉、控告或者检举;

(七)对村民委员会、居民委员会及其成员的批评、意见和建议以及违法、违纪、失职、渎职行为的申诉、控告或者检举;

(八)依法应当由人民政府及其工作部门受理的其他信访事项。

第二十五条各级人民法院受理下列信访事项:

(一)对人民法院工作的批评、意见和建议;

(二)对人民法院工作人员的违法、违纪、失职、渎职行为的申诉、控告或者检举;

(三)依法应当由人民法院受理的其他信访事项。

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