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拉萨市旅馆业治安管理办法

发布部门:西藏自治区拉萨市人民政府 发布文号:令2012年第39号
分类导航:建设规划 所属类别:地方法规规章
发布日期:2012-05-31 关键字:旅馆业
【阅读全文】

拉萨市旅馆业治安管理办法
西藏自治区拉萨市人民政府
政府令(第39号)


   《拉萨市旅馆业治安管理办法》已经2012年5月18日市政府第4次常务会议审议通过,现予以发布,自2012年8月1日起施行。



  

市长:多吉次珠
2012年5月31日



  
   第一条   为加强本市旅馆业治安管理,保障旅馆业的正常经营和旅客的生命财产安全,维护社会治安秩序,根据国务院《旅馆业治安管理办法》,结合本市实际,制定本办法。
  
   第二条   本市行政区域内的旅馆治安管理工作适用本办法。
  
   本办法所称旅馆包括各种宾馆、家庭旅馆及提供住宿服务的饭店、招待所、客货栈、洗浴场所和其他经营场所。
  
   第三条   公安机关是本市旅馆业治安管理工作的主管部门。
  
   旅游、卫生、工商、税务等部门应当依法按照各自职责做好旅馆业治安管理相关工作。
  
   第四条   旅馆经营者应当遵守法律法规,建立健全安全管理制度,加强治安管理工作。
  
   第五条   开办旅馆应当具备下列条件:
  
   (一)对经营场所享有合法的所有权或者使用权;
  
   (二)旅馆与其所在建筑物中的非旅馆部分之间有隔离设施;
  
   (三)客房区为独立区域,与旅馆内的娱乐、商业等附属服务设施分隔;
  
   (四)符合公安机关要求的出入口、通道、电梯及其他公共区域有公共安全图像信息系统;
  
   (五)有符合旅馆业治安管理信息系统要求的设备设施;
  
   (六)有旅客财物、行李保管室或者保险箱(柜)以及其他治安防范设施;
  
   (七)法律、法规、规章规定的其他条件。
  
   第六条   本市对旅馆业实行特种行业许可制度。
  
   申请开办旅馆的,申请人应当向开办旅馆所在地的县(区)公安机关申办《特种行业许可证》。
  
   申请人未取得《特种行业许可证》的,不得擅自从事旅馆经营;取得《特种行业许可证》的,应当在许可范围内从事旅馆经营。
  
   第七条   申请人申请开办旅馆的,应当提交下列材料:
  
   (一)法定代表人或者非法人单位主要负责人的身份证明;
  
   (二)工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》或者《企业名称变更预先核准通知书》;
  
   (三)经营场所的产权证明或者租赁使用证明;
  
   (四)旅馆客房数量、床位数量,旅馆方位图及其内部平面图;
  
   (五)公安消防部门出具的消防安全检查合格证明;
  
   (六)旅馆治安管理制度和突发事件应急预案;
  
   (七)旅馆治安保卫负责人、治安保卫人员、登记验证人员的基本情况;
  
   (八)法律、法规、规章规定需要提供的其他材料。
  
   第八条   申请人申办《特种行业许可证》应当向辖区公安机关派出机构提交申请材料。公安机关派出机构应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成形式审查。对符合条件的,将审查报告和申请材料一并报送所在县(区)公安机关;不符合条件的,说明理由并一次性告知需要补足的材料。
  
   县(区)公安机关应当自收到审查报告和申请材料之日起20个工作日内,完成对申请材料的审查,并对旅馆的开办条件进行实地勘验。对符合条件的,应当予以核发《特种行业许可证》;对不符合条件的,应当书面说明理由。
  
   县(区)公安机关在20个工作日内不能做出许可决定的,经本级公安机关负责人批准,可以延长10个工作日。延长期限的理由应当书面告知申请人。
  
   第九条   旅馆的名称、法定代表人或者非法人单位主要负责人等许可事项发生变更的,应当到工商行政管理部门办理变更登记,并自决定变更许可事项之日起3个工作日内,到原作出许可决定的公安机关办理变更手续。
  
   因翻修、改造、扩建、合并等原因改变原有开办条件的,应当到原作出许可决定的公安机关办理变更手续,原作出许可决定的公安机关应当重新进行实地勘验。
  
   第十条   旅馆迁移地址的,应当向新址所在地公安机关重新申请《特种行业许可证》。
  
   第十一条   旅馆停业、歇业的,应当在停业、歇业的3个工作日前向原作出许可决定的公安机关备案。
  
   第十二条   申请人办理许可手续时,应当如实向公安机关提交有关材料。以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的,由原作出许可决定的公安机关予以撤销,并在3年内不再受理其申请。
  
   禁止涂改、倒卖、出租或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》。
  
   第十三条   旅馆及其工作人员应当履行下列职责:
  
   (一)落实治安管理制度和治安防范措施,发现不安全隐患及时进行整改;
  
   (二)落实突发事件应急预案,定期组织演练;组织工作人员接受治安防范知识和技能培训;
  
   (三)建立旅客验证登记制度,按照规定设专人查验旅客身份证件,并录入旅馆业治安管理信息系统;
  
   (四)建立会客登记制度;
  
   (五)及时制止违反旅馆治安管理制度的行为;
  
   (六)保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行,不得中断;图像信息资料的保存期限不得少于30日;
  
   (七)对旅客遗留的财物妥善保管;无法归还原主的,送交公安机关;
  
   (八)接受公安机关的指导、监督和检查;配合公安机关执行公务;
  
   (九)法律、法规、规章规定的其他职责。
  
   第十四条   具备涉外接待资格的旅馆,应当按照要求及时向公安机关报告入住的外籍人员及港、澳、台人员的信息情况。
  
   不具备涉外接待资格的旅馆,不得接待外籍人员及港、澳、台人员住宿。
  
   第十五条   旅馆及其工作人员,不得强迫他人接受住宿服务;不得为违法犯罪行为提供条件;不得为违法犯罪行为人通风报信、包庇、纵容或者隐瞒违法犯罪活动。
  
   第十六条   旅馆及其工作人员发现下列情况之一的,应当及时报告公安机关:
  
   (一)住宿旅客携带枪支、弹药、管制器具、爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的;
  
   (二)有违法犯罪嫌疑人和被公安机关通缉的人员住宿的;
  
   (三)住宿旅客携带反动宣传物品、淫秽物品、毒品等违禁物品的;
  
   (四)旅客使用已过期的身份证件或者有伪造、涂改身份证件等情形的。
  
   第十七条   旅客住宿时应当按照规定持合法有效证件办理住宿登记手续,遵守旅馆的治安管理规定。
  
   第十八条   县(区)公安机关应当履行下列职责:
  
   (一)指导、监督旅馆建立并落实治安管理制度和治安防范措施;
  
   (二)对旅馆进行治安检查;对检查中发现问题的,责令其限期改正;
  
   (三)建立旅馆治安管理档案;
  
   (四)建立旅馆业治安不良信息记录制度;
  
   (五)查处刑事、治安案件,对突发治安灾害事故和事件采取紧急处置措施;
  
   (六)宣传有关法律、法规、规章;
  
   (七)依法履行其他职责。
  
   第十九条   公安执法人员到旅馆执行公务时,应当两人以上,并出示执法证件,严格依法办事,维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。
  
   公安执法人员依法执行公务,旅馆工作人员和旅客应当予以配合。
  
   第二十条   未取得《特种行业许可证》擅自从事旅馆经营的,超出《特种行业许可证》许可范围从事旅馆经营的,旅馆工作人员发现犯罪嫌疑人员、被公安机关通缉的人员后不向公安机关报告的,由县(区)公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
  
   第二十一条   以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的,涂改、倒卖、出租、出借《特种行业许可证》,或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》的,未依照本办法规定办理变更手续的,由县(区)公安机关处1000元以上10000元以下罚款,并责令停业整顿。
  
   第二十二条   旅馆及其工作人员有下列情形之一的,由县(区)公安机关责令改正,并视情节轻重对旅馆处5000元以上10000元以下罚款或者责令停业整顿;对直接责任人员处500元以上1000元以下罚款:
  
   (一)不落实治安管理制度和治安防范措施,发现安全隐患不及时进行整改的;
  
   (二)不落实突发事件应急预案,不定期组织演练的;
  
   (三)不落实旅客验证登记制度,未按照规定设专人查验旅客身份证件,并录入旅馆业治安管理信息系统的;
  
   (四)不组织工作人员接受治安防范知识和技能培训的;
  
   (五)不建立值班巡视制度,客房区无人值班巡查,服务台、监控室不设专人全天值班的;
  
   (六)不能保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行,或者图像信息资料的保存期限少于30日的;
  
   (七)未按照要求建立旅馆业治安管理信息系统的;
  
   (八)对违反旅馆治安管理制度的行为不及时制止的。
  
   第二十三条   旅馆不按照规定落实会客登记制度的,旅馆工作人员明知住宿的旅客将危险物品带入旅馆不予制止的,由县(区)公安机关处200元以上500元以下罚款。
  
   第二十四条   违反本办法的其他行为,国家和自治区有关法律、法规、规章已有规定的,依照相关规定予以处罚。
  
   第二十五条   本办法自2012年8月1日起施行。

(完)

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